此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

会员之家

TEL 0551-63542827

联系我们 CONTACT US

  • E-mail:msc@hyputaomiao.com
  • 传真:0551-63542897
  • 地址:安徽省合肥市政务区祁门路1688号兴泰金融广场18层
会员发布 Membership released
   
  将简政放权进行到底——专家解读国务院再次取消和下放一批行政审批事项  
  2014.02.17      
  

近日,国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。这是本届中央政府第五批取消和下放行政审批等事项,重点突出生产经营领域,受益面进一步扩大,简政放权继续迈出坚实步伐。

  专家指出,这次取消和下放的行政审批事项突出生产经营领域这个重点,其中,涉及企业主体设立、生产许可、经营范围、资本和资产处置等与企业发展息息相关的关键环节的有48项。

 国家行政学院教授汪玉凯说,行政审批制度改革是十八届三中全会确定的全面深化改革部署的一个关键。过多的行政审批不但干预市场阻碍改革,同时也是滋生腐败的温床。“行政审批制度改革越到后来难度越大,目前改革已经进行到了‘割肉’阶段,调整、协调部门之间的利益关系不仅非常困难,而且还会引起抵触,需要政府以极大的勇气和决心去推进。”

“去年3月份新一届政府制定了五年内实现精简现有行政审批三分之一的目标,一年间取消和下放行政审批事项已达取消和下放目标的一半。”汪玉凯说,“这体现了党中央国务院推进审批制度改革的坚强决心和各部门落实中央改革决策的较高执行力。”

 此外,此次改革受益面也进一步扩大,一批“含金量”较高的行政审批被取消或被下放。如:取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、取消国内通用航空企业承担境外通用航空业务审批、将交通运输部的省际普通货物水路运输许可下放至省级人民政府交通运输主管部门等。受访行业专家表示,这些事项取消和下放后,受益面较广。

 中国物流与采购联合会副会长戴定一认为,长期以来物流行业中存在不靠正当竞争,而靠“搞关系、批资质”占市场等现象,影响市场竞争效率的发挥,同时也制约着物流行业技术设备和商业模式的创新。此次将交通运输部的省际普通货物水路运输许可下放至省级人民政府交通运输主管部门,这一举措导向再次清楚地透露出国家坚定不移改革行政审批制度,推行“负面清单”管理模式的决心,这对物流行业意义非凡。

 “此前我国通用航空企业承担境外通用航空飞行作业活动,需提前一周左右报请中国民航局审批,然后再报空管批准航空器出境,每一次审批流程最快需要半个月的时间,当任务紧急时就会受到制约。”中航协通用航空委员会总干事、中国民航大学教授王霞说。“这次取消该项目的行政审批为鼓励通用航空运营企业走出国门,扩大经营提供了更加宽松的政策环境,同时也体现了随着我国通用航空业的发展壮大,我国通航企业参与国际市场竞争的能力。”

  通信行业专家、飞象网总裁项立刚认为,电信方面的一些管理条文已不适应当前形势发展的需要,管得太死、管得太多影响了行业的发展效率。此次国务院取消和下放了一批通信领域的行政审批项目,表明国家在电信管理体制改革方面又迈进了一步。取消通信领域的行政审批,有利于打破垄断加强竞争,让电信产品和服务的定价更加市场化,行业发展流程更顺、效率也更高,这将给消费者带来更多便利,给社会信息繁荣带来更多利好。

 受访专家表示,为推动改革取得实效,还应警惕出现监管真空,落实改革举措要做到无缝衔接。国家行政学院教授宋世明说:“简政放权与加强监管是行政审批制度改革的一体两翼,不可偏废。下一步应把事中事后的监管也作为改革硬任务,抓紧抓实。”

 

  
 

--来源:新华社 
 

亿万先生